Artikel 29 [Neugliederung des Bundesgebietes]

(1) Das Bundesgebiet kann neu gegliedert werden, um zu gewährleisten, daß die Länder nach Größe und Leistungsfähigkeit die ihnen obliegenden Aufgaben wirksam erfüllen können. Dabei sind die landsmannschaftliche Verbundenheit, die geschichtlichen und kulturellen Zusammenhänge, die wirtschaftliche Zweckmäßigkeit sowie die Erfordernisse der Raumordnung und der Landesplanung zu berücksichtigen.

(2) Maßnahmen zur Neugliederung des Bundesgebietes ergehen durch Bundesgesetz, das der Bestätigung durch Volksentscheid bedarf. Die betroffenen Länder sind zu hören.

(3) Der Volksentscheid findet in den Ländern statt, aus deren Gebieten oder Gebietsteilen ein neues oder neu umgrenztes Land gebildet werden soll (betroffene Länder). Abzustimmen ist über die Frage, ob die betroffenen Länder wie bisher bestehen bleiben sollen oder ob das neue oder neu umgrenzte Land gebildet werden soll. Der Volksentscheid für die Bildung eines neuen oder neu umgrenzten Landes kommt zustande, wenn in dessen künftigem Gebiet und insgesamt in den Gebieten oder Gebietsteilen eines betroffenen Landes, deren Landeszugehörigkeit im gleichen Sinne geändert werden soll, jeweils eine Mehrheit der Änderung zustimmt. Er kommt nicht zustande, wenn im Gebiet eines der betroffenen LÄnder eine Mehrheit die Änderung ablehnt; die Ablehnung ist jedoch unbeachtlich, wenn in einem Gebietsteil, dessen Zugehörigkeit zu dem betroffenen Land geändert werden soll, eine Mehrheit von zwei Dritteln der Änderung zustimmt, es sei denn, daß im Gesamtgebiet des betroffenen Landes eine Mehrheit von zwei Dritteln die Änderung ablehnt.

(4) Wird in einem zusammenhängenden, abgegrenzten Siedlungs- und Wirtschaftsraum, dessen Teile in mehreren Ländern liegen und der mindestens eine Million Einwohner hat, von einem Zehntel der in ihm zum Bundestag Wahlberechtigten durch Volksbegehren gefordert, daß für diesen Raum eine einheitliche Landeszugehörigkeit herbeigeführt werde, so ist durch Bundesgesetz innerhalb von zwei Jahren entweder zu bestimmen, ob die Landeszugehörigkeit gemäß Absatz 2 geändert wird, oder daß in den betroffenen Ländern eine Volksbefragung stattfindet.

(5) Die Volksbefragung ist darauf gerichtet festzustellen, ob eine in dem Gesetz vorzuschlagende Änderung der Landeszugehörigkeit Zustimmung findet. Das Gesetz kann verschiedene, jedoch nicht mehr als zwei Vorschläge der Volksbefragung vorlegen. Stimmt eine Mehrheit einer vorgeschlagenen Änderung der Landeszugehörigkeit zu, so ist durch Bundesgesetz innerhalb von zwei Jahren zu bestimmen, ob die Landeszugehörigkeit gemäß Absatz 2 geändert wird. Findet ein der Volksbefragung vorgelegter Vorschlag eine den Maßgaben des Absatzes 3 Satz 3 und 4 entsprechende Zustimmung, so ist innerhalb von zwei Jahren nach der Durchführung der Volksbefragung ein Bundesgesetz zur Bildung des vorgeschlagenen Landes zu erlassen, das der Bestätigung durch Volksentscheid nicht mehr bedarf.

(6) Mehrheit im Volksentscheid und in der Volksbefragung ist die Mehrheit der abgegebenen Stimmen, wenn sie mindestens ein Viertel der zum Bundestag Wahlberechtigten umfaßt. Im übrigen wird das Nähere über Volksentscheid, Volksbegehren und Volksbefragung durch ein Bundesgesetz geregelt; dieses kann auch vorsehen, daß Volksbegehren innerhalb eines Zeitraumes von fünf Jahren nicht wiederholt werden können.

(7) Sonstige Änderungen des Gebietsbestandes der Länder können durch Staatsverträge der beteiligten Länder oder durch Bundesgesetz mit Zustimmung des Bundesrates erfolgen, wenn das Gebiet, dessen Landeszugehörigkeit geändert werden soll, nicht mehr als 50.000 Einwohner hat. Das Nähere regelt ein Bundesgesetz, das der Zustimmung des Bundesrates und der Mehrheit der Mitglieder des Bundestages bedarf. Es muß die Anhörung der betroffenen Gemeinden und Kreise vorsehen.

(8) Die Länder können eine Neugliederung für das jeweils von ihnen umfaßte Gebiet oder für Teilgebiete abweichend von den Vorschriften der Absätze 2 und 7 durch Staatsvertrag regeln. Die betroffenen Gemeinden und Kreise sind zu hören. Der Staatsvertrag bedarf der Bestätigung durch Volksentscheid in jedem beteiligten Land. Betrifft der Staatsvertrag Teilgebiete der Länder, kann die Bestätigung auf Volksentscheide in diesen Teilgebieten beschränkt werden; Satz 5 zweiter Halbsatz findet keine Anwendung. Bei einem Volksentscheid entscheidet die Mehrheit der abgegebenen Stimmen, wenn sie mindestens ein Viertel der zum Bundestag Wahlberechtigten umfaßt; das Nähere regelt ein Bundesgesetz. Der Staatsvertrag bedarf der Zustimmung des Bundestages.

Article 29 [Modification of boundaries]

(2) Boundary modifications shall be introduced by federal law which shall require confirmation by referendum. The affected Länder shall be consulted.

(3) A referendum shall be held in the Länder from whose territories or parts thereof a new Land or a Land with redefined boundaries is to be formed (affected Länder). The question to be voted on is whether the affected Länder are to remain within their existing boundaries or whether a new Land or Land with redefined boundaries should be formed. The vote shall be in favour of the formation of a new Land or of a Land with redefined boundaries if the modification is approved by a majority in the future territory of such Land and in the territories or parts thereof as a whole of an affected Land whose affiliation with a Land is to be changed accordingly. The vote shall not be in favour where in the territory of one of the affected Länder a majority reject the change; such rejection shall, however, be of no consequence where in one part of the territory whose affiliation with the affected Land is to be changed a majority of two-thirds approve, unless in the entire territory of the affected Land a majority of two-thirds reject the change.

(4) Where in a clearly defined, homogeneous community and economic area whose parts lie in several Länder and which has a population of at least one million one tenth of those entitled to vote in Bundestag elections submit a petition to the effect that the area in question belong to one Land, a federal law shall be enacted within two years which shall determine whether boundaries of the affected Länder are to be modified pursuant to paragraph (2) of this Article or that a referendum is to be held in the affected Länder.

(5) The referendum shall establish whether a boundary modification proposed in the law meets with approval. The law may contain different but not more than two proposals for the referendum. If a majority approve a proposed boundary modification a federal law shall be enacted within two years which shall determine whether such modification is to be introduced pursuant to paragraph (2) of this Article. If the referendum is approved in accordance with the third and fourth sentences of paragraph (3) of this Article a federal law providing for the formation of the proposed Land shall be enacted within two years of the referendum and shall not require any further confirmation by referendum.

(6) A majority in a referendum shall be a majority of the votes cast, provided that they amount to at least one quarter of those entitled to vote in Bundestag elections. Detailed provisions concerning referendums and petitions shall be the subject of a federal law which may also provide that petitions may not be repeated within a period of five years.

(7) Other modifications of Land boundaries may be effected by agreement between the Länder concerned or by a federal law with the approval of the Bundesrat where the territory which is to be the subject of a boundary modification does not have more than 50,000 inhabitants. Details shall be the subject of a federal law requiring the approval of the Bundesrat and the majority of the Members of the Bundestag. It shall make provision for the affected municipalities and counties to be heard.

(8) Länder may, in derogation of the provisions of paragraphs (2) to (7) of this Article, modify the boundaries of their territories or parts thereof by mutual agreement. The affected municipalities and counties shall be heard. The agreement shall require confirmation by referendum in each of the Länder concerned. Where the agreement relates to parts of the territory of Länder the confirmatory referendum may be confined to the areas affected; the latter part of the fifth sentence shall not apply. In a referendum the majority of the votes cast shall be decisive provided it amounts to at least one quarter of those entitled to vote in Bundestag elections; details shall be the subject of a federal law. The agreement shall require the consent of the Bundestag.